ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...

^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Цели и задачки Федерального закона
Основной целью Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...» (дальше - Федеральный закон) является создание правовых устройств, содействующих увеличению свойства и доступности муниципальных (городских) услуг (работ) (дальше – услуги), оказываемых (выполняемых) муниципальными (государственными) учреждениями (дальше – учреждения), также увеличение эффективности деятельности самих учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам....

Мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг, должны стать: формирование для каждого учреждения муниципального (городского) задания на оказание муниципальных (городских) услуг (выполнение работ) (дальше – задание) с указанием характеристик объема и свойства его выполнения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...; обеспечение контроля за выполнением задания; установление прямой зависимости объема денежного обеспечения выполнения задания (размера субсидии) от результатов деятельности учреждений; бо´льшая финансовая самостоятельность учреждения и ответственность управления учреждения за денежные результаты его деятельности; однозначное ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... определение списка услуг, финансируемых за счет соответственного бюджета, и точные требования к порядку оказания платных услуг учреждениями и определению их цены для потребителя.

Положениями Федерального закона сделаны условия для увеличения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... эффективности экономных расходов, направляемых на финансовое обеспечение услуг. Это достигается методом сотворения стимулов для учреждений к сокращению внутренних издержек, а для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органов местного ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... самоуправления - стимулов к оптимизации подведомственной им сети учреждений.

Федеральный закон является главным инвентарем реализации Программки Правительства Русской Федерации по увеличению эффективности экономных расходов на период до 2012 г., утвержденной распоряжением Правительства Русской ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р (дальше – Программка увеличения эффективности экономных расходов).

Федеральным законом установлены инструменты и механизмы, последовательное и гибкое применение которых ориентировано на достижение поставленных целей, и будет содействовать реализации Программки увеличения эффективности ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... экономных расходов, а конкретно:

- перевод деятельности учреждений на программно-целевую базу методом внедрения механизма формирования заданий для каждого учреждения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для экономных и автономных ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... учреждений;

- улучшение устройств денежного обеспечения деятельности экономных и автономных учреждений с расширением объема их прав в рамках выполнения задания и реализации плана финансово-хозяйственной деятельности;

- гибкий и неощутимый для потребителя услуг подход ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... к изменению типа учреждения (т.к. изменение типа не является реорганизацией);

- предоставление права экономным и автономным учреждениям заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов от этой деятельности в распоряжение учреждений;

- отсутствие субсидиарной ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... ответственности общественных правовых образований по обязанностям экономных и автономных учреждений с расширением объема их прав в части воплощения финансово-хозяйственной деятельности и переносом центра ответственности за денежные результаты деятельности в сторону самих учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., при одновременном серьезном мониторинге денежного состояния учреждений и установления ответственности управляющего экономного учреждения за превышение максимально допустимого значения кредиторской задолженности учреждения;

- расширение прав экономных и автономных учреждений по распоряжению частью находящегося ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... у их на праве оперативного управления муниципального (городского) имущества.

Современные подходы к муниципальному управлению требуют конфигурации критерий и принципов деятельности учреждений, модернизации управленческих устройств, увеличения ответственности управления и служащих учреждений за результаты ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... работы, совершенствования денежных и экономических инструментов, применяемых учредителями в целях развития подведомственных учреждений. Органы гос власти субъектов Русской Федерации и органы местного самоуправления (дальше – органы власти), также как и федеральные органы исполнительной ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... власти до недавнешнего времени часто просто производили содержание имеющейся сети экономных учреждений вне зависимости от объема и свойства оказываемых ими услуг.

Полное количество учреждений в субъектах Русской Федерации и городских образованиях, по ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... данным Минфина Рф, по состоянию на 2010 год составило более 236 тыщ, при всем этом наблюдается тенденция к повышению количества учреждений и штатной численности их служащих, часто без всякой увязки с объемами и качеством оказываемых ими услуг ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам....

В существующем на момент принятия Федерального закона правовом статусе у экономных учреждений отсутствовали стимулы к оптимизации и увеличению эффективности деятельности, что было вызвано, в том числе, сметным финансированием, объемы которого ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... определялись от практически сложившихся расходов без увязки с мотивированными показателями деятельности определенного учреждения. Многие экономные учреждения к моменту вступления в силу Федерального закона получали доходы от приносящей доход деятельности, которая в неких случаях ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... осуществлялась во вред основной деятельности учреждений.

Таким макаром, важной задачей, решаемой в рамках положений Федерального закона, является создание критерий и устройств, обеспечивающих связь объемов услуг, оказываемых учреждением в рамках задания, и объемов ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... денежного обеспечения его выполнения.
^ Муниципальные (городские) услуги
В связи с внедрением в законодательстве Русской Федерации близких определений и понятий в рамках реальных всеохватывающих советов целенаправлено «разделить» понятия услуг, оказываемых в согласовании с Федеральным ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления муниципальных и городских услуг» (дальше – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ), и услуг, оказываемых в контексте Федерального закона (см. набросок 1).

Набросок 1. Муниципальные (городские) услуги ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... и их отличия в контексте Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ и Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ регламентирует предоставление муниципальных (городских) услуг органами власти в ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... процессе реализации ими собственных функций при осуществлении возложенных на их либо переданных с другого уровня возможностей (к примеру, выдача разрешения на строительство, предоставление выписки из реестра неподвижного имущества).

Потребителями этих услуг являются ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... только физические либо юридические лица (кроме муниципальных органов и их территориальных органов, органов муниципальных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).

Данные услуги предоставляются по запросам обозначенных лиц (заявителей) в согласовании ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... с административными регламентами.

Не считая того, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ регулирует правоотношения при оказании услуг, которые являются необходимыми и неотклонимыми для предоставления муниципальных (городских) услуг в контексте данного ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... закона (к примеру, выдача справки о состоянии здоровья, которая нужна для получения гос услуги «выдача водительского удостоверения»). Такие услуги могут оказываться заявителю, в том числе, на платной базе в согласовании с ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... требованиями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ предусмотрены требования к организации предоставления муниципальных (городских) услуг в электрической форме.

Услуги, предоставляемые в согласовании с Федеральным законом от ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, подлежат включению в реестр муниципальных (городских) услуг.

Положения Федерального закона используются к услугам, которые оказывают не органы власти, а подведомственные им учреждения в рамках определенных для этих ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... учреждений заданий (к примеру, реализация образовательных программ, оказание первичной мед помощи, хранение архивных документов). Потребителями таких услуг являются физические либо юридические лица, также органы власти.

Услуги, оказываемые учреждениями в согласовании с Федеральным законом, врубаются в ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... список услуг. В этот список могут быть также включены муниципальные (городские) услуги, находящиеся в обозначенном выше реестре муниципальных (городских) услуг, и оказываемые учреждениями как нужные и неотклонимые для предоставления ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... муниципальных (городских) услуг, также услуги в электрической форме.
^ Муниципальные (городские) учреждения
В согласовании со статьей 120 Штатского кодекса Русской Федерации и статьей 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" муниципальным (городским ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...) учреждением признается некоммерческая организация, сделанная собственником (Русской Федерацией, субъектом Русской Федерации, городским образованием) для воплощения управленческих, социально-культурных либо других функций некоммерческого нрава.

Государственное (городское) учреждение может быть автономным, экономным либо казенным ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам....

Казенное учреждение - государственное (городское) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (либо) выполнение муниципальных (городских) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Русской Федерации возможностей органов гос власти (муниципальных органов) либо органов местного самоуправления ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответственного бюджета на основании экономной сметы (Статья 6 Экономного кодекса Русской Федерации).

Экономное учреждение определяется как некоммерческая организация, сделанная Русской Федерацией, субъектом Русской Федерации либо городским образованием ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... для выполнения работ либо оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Русской Федерации возможностей органов гос власти (муниципальных органов) либо органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, также в других сферах (статья 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, сделанная Русской Федерацией, субъектом Русской Федерации либо городским образованием для ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... выполнения работ либо оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Русской Федерации возможностей органов гос власти (муниципальных органов) либо органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., занятости населения, физической культуры и спорта, также в других сферах в случаях, установленных Федеральными законами (статья 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Справка: Автономные учреждения, сделанные до денька вступления в силу ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Федерального закона в сферах, не предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ, подлежат реорганизации либо ликвидации в течение 1-го года со денька официального опубликования Федерального закона (часть 14 статьи 31 Федерального закона ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...), т.е. в срок до 10 мая 2011г.1 Совместно с тем в согласовании с законопроектом «О внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», внесенным в Муниципальную ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Думу Федерального Собрания Русской Федерации (дальше – Муниципальная Дума Русской Федерации), вместе с реорганизацией либо ликвидацией учреждений предусмотрена возможность конфигурации их типа. При всем этом устранить, реорганизовать либо поменять тип обозначенных учреждений нужно будет ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... уже до 1 января 2012 года.

Так как все три типа учреждений являются муниципальными либо государственными, решение о разработке, изменении типа, реорганизации, ликвидации таких учреждений воспринимает учредитель в согласовании с порядком, установленным ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... соответственно высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации или местной администрацией (до вступления в силу Федерального закона определение порядка принятия решений о разработке, реорганизации и ликвидации городских учреждений согласно пт 6 части 10 статьи 35 Федерального ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... закона от 6 ноября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» находилось в исключительной компетенции презентабельных органов местного самоуправления).
^ Государственное (городское) задание на оказание услуг (выполнение работ) и финансовое ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... обеспечение деятельности учреждений
Предоставление услуг подведомственными экономными и автономными учреждениями осуществляется на основании задания, создаваемого для каждого учреждения на оказание соответственных услуг. На финансовое обеспечение выполнения задания предоставляются субсидии ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... из соответственного бюджета.

Справка: Для казенных учреждений формирование задания не является неотклонимым, оно составляется в случае, если принято соответственное решение органа власти, осуществляющего экономные возможности головного распорядителя экономных средств. Финансовое обеспечение деятельности (выполнения задания ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., в случае, если задание сформировано) казенного учреждения осуществляется на основании экономной сметы (статьи 69.2, 161 Экономного кодекса Русской Федерации).

Задание – это главный управленческий и мотивирующий инструмент органа гос власти субъекта Русской Федерации ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., органа местного самоуправления, осуществляющего функции и возможности учредителя (дальше – учредитель), и база для денежного обеспечения деятельности учреждений. Объем задания становится переменной величиной и зависит не от исторически сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... результатов деятельности учреждений, свойства оказываемых ими услуг (выполнения работ) и других причин по решению учредителя.

Важной задачей учредителя в отношении подведомственных учреждений является формирование и доведение задания, также соответственное финансовое обеспечение ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... его выполнения в форме субсидии2.

Так как размер субсидии конкретно связан с объемом оказываемых услуг, экономное и автономное учреждение заинтересовано в увеличении этого объема, также спроса на услуги за счет увеличения их ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... свойства. В связи с тем, что субсидия предоставляется экономному и автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения задания, сформированного на основании натуральных характеристик, у учредителя должны появляться новые инструменты и направления контроля, направленные на ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... итог деятельности подведомственных учреждений.

Принципиально также отметить, что органы власти, вместе с формированием задания для учреждений, входящих в подведомственную сеть, вправе:

- расположить муниципальный заказ на оказание услуг для муниципальных и ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... городских нужд с целью заключения муниципального (городского) договора на оказание соответственных услуг (выполнение работ). Исполнителем по договору на оказание услуг для муниципальных (городских) нужд, в данном случае, может стать хоть какое юридическое ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... лицо независимо от организационно-правовой формы и формы принадлежности (статья 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ). В этом случае услуги (работы) исполнителя будут оплачиваться не методом предоставления субсидий, а в порядке, предусмотренном для оплаты муниципального ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... (городского) договора;

- предоставить субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными (государственными) учреждениями, на оказание обозначенными организациями в согласовании с договорами (соглашениями) муниципальных (городских) услуг (выполнение работ) физическим и (либо) юридическим лицам ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... (статья 69.1 Экономного кодекса Русской Федерации).

Предоставление услуг 2-мя последними методами может быть целесообразным при отсутствии муниципальных (городских) учреждений, специально предназначенных для оказания определенных услуг. Органы власти вправе без помощи других решать, какой ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... из этих 2-ух методов избрать.

Таковой подход делает дополнительные условия для развития конкуренции и, в конечном счете, приводит к увеличению свойства услуг.

Кроме субсидий на оказание услуг экономным и автономным учреждениям могут ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... быть предоставлены субсидии на другие цели (абзац 2-ой части 1 статьи 78.1 Экономного кодекса Русской Федерации). Примером таких субсидий могут являться гранты, субсидии на полный ремонт имущества, закрепленного за экономными и автономными учреждениями, субсидии на погашение ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... кредиторской задолженности этих учреждений (невзирая на то, что субсидиарная ответственность учредителя по долгам экономных и автономных учреждений исключена, учредитель вправе оказать помощь подведомственным учреждениям для расчетов с кредиторами) и другие ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам....

Порядок определения объема и условия предоставления этих субсидий в согласовании с вышеуказанной статьей Экономного кодекса Русской Федерации определяются высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации, местной администрацией, соответственно для экономных и автономных ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... учреждений субъектов Русской Федерации, городских экономных и автономных учреждений.

Не считая этого, из соответственных бюджетов экономным и автономным учреждениям могут предоставляться экономные инвестиции - серьезные вложения в главные средства учреждений (средства на приобретение ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... оборудования, реконструкцию, модернизацию имеющегося имущества, строительство новых объектов) (статья 6, часть 5 статьи 79 Экономного кодекса Русской Федерации).

Порядок предоставления экономных инвестиций также определяется высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации, местной администрацией.

Справка: Для ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... федеральных экономных и автономных учреждений порядок предоставления экономных инвестиций в 2011 году установлен постановлением Правительства Русской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1204 «О порядке предоставления в 2011 году экономных инвестиций в строительство гос ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... принадлежности Русской Федерации в форме серьезных вложений в главные средства федеральных экономных учреждений и федеральных автономных учреждений», который действует до 1 января 2012 г.
^ Правовое регулирование закупок продуктов, работ, услуг для муниципальных (городских) учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...
В части воплощения правового регулирования закупочной деятельности для экономных учреждений, стоит отметить, что в согласовании с переменами, внесенными статьей 21 Федерального закона, экономные учреждения становятся новыми субъектами правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... «О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» (дальше – Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ), приобретая статус «иных заказчиков». При всем этом, «иными заказчиками» они выступают ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... при размещении ими заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг, независимо от источников денежного обеспечения выполнения соответственных заказов (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ). С 1 января 2011 года ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... другие заказчики заключают гражданско-правовые договоры от имени учреждения, а не муниципальные либо городские договоры от имени соответственного общественного правового образования.

Порядок размещения заказа казенными учреждениями на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... для муниципальных и городских нужд с принятием Федерального закона остался таким же, каким был для экономных учреждений до вступления в силу Федерального закона.

Размещение заказов на закупки продуктов, работ и услуг ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... для собственных нужд автономных учреждений не подпадает под действие Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, так как в согласовании со статьями 1, 3, 4 данного закона, он применяется только к правоотношениям, возникающим при размещении заказа муниципальными ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... органами, элементами управления муниципальными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, казенными и экономными учреждениями.

Справка: В согласовании с постановлением Правительства Русской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1204 «О порядке предоставления в 2011 году экономных ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... инвестиций в строительство гос принадлежности Русской Федерации в форме серьезных вложений в главные средства федеральных экономных учреждений и федеральных автономных учреждений» при осуществлении экономных инвестиций федеральные автономные учреждения должны управляться положениями Федерального закона ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

В целях формирования общего информационного места в части закупок продуктов, работ, услуг с 1 января 2011 года действует единый официальный веб-сайт Русской Федерации в сети «Интернет» для инфы о ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг как для муниципальных (городских) нужд, так и в интересах других заказчиков - экономных учреждений (статья 25 Федерального закона).
^ Правовое регулирование имущественных вопросов
В согласовании со ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... статьями 120 и 296 Штатского кодекса РФ все имущество закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления.

Совместно с тем принятие Федерального закона расширило права экономных и автономных учреждений по распоряжению частью имущества, находящегося у ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... их на праве оперативного управления, по сопоставлению с казенными учреждениями.

Так, автономное учреждение имеет право распоряжаться без согласия собственника:

- движимым имуществом, не отнесенным к особо ценному, как закрепленным собственником либо полученным за счет ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... выделенных собственником средств, так и за счет средств, приобретенных от приносящей доход деятельности, также особо ценным движимым имуществом, полученным за счет средств, приобретенных от приносящей доход деятельности;

- неподвижным имуществом, полученным за счет средств ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., приобретенных от приносящей доход деятельности.

В свою очередь экономное учреждение имеет право распоряжаться без согласия собственника движимым имуществом, не отнесенным к особо ценному, как закрепленным собственником либо полученным за счет ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... выделенных собственником средств, так и за счет средств, приобретенных от приносящей доход деятельности, также особо ценным движимым имуществом, полученным за счет средств, приобретенных от приносящей доход деятельности.

Субсидиарная ответственность публично-правового ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... образования по обязанностям экономных и автономных учреждений Федеральным законом исключена. Учреждения отвечают по своим обязанностям тем имуществом, которым вправе распоряжаться без согласия собственника, а конкретно:

автономное учреждение отвечает по своим обязанностям всем находящимся у него ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... на праве оперативного управления имуществом, кроме неподвижного имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества либо обретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...;

экономное учреждение отвечает по своим обязанностям всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за экономным учреждением собственником имущества, так и полученным за счет доходов, приобретенных от приносящей доход ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... деятельности, кроме особо ценного движимого имущества, закрепленного за экономным учреждением собственником этого имущества либо обретенного экономным учреждением за счет выделенных собственником имущества экономного учреждения средств, также неподвижного имущества (см. набросок 2).

Набросок 2. Ответственность учреждения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... имуществом по своим обязанностям




Финансовое обеспечение содержания неподвижного имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за экономным и автономным учреждением либо обретенного экономным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... на приобретение такового имущества, включая расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответственное имущество, в том числе, земляные участки, осуществляется учредителем методом предоставления субсидии на выполнение задания (часть 6 статьи 9.2 Федерального ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Правовой режим использования и распоряжения казенными учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, также возможность ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... вербования собственника такового имущества к субсидиарной ответственности с принятием Федерального закона остался таким же, каким был для экономных учреждений до вступления в силу Федерального закона.
^ Выполнение общественных обязанностей
В согласовании со статьей ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ на экономные учреждения могут быть возложены обязанности по осуществлению возможностей исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации, органа местного самоуправления по выполнению общественных обязанностей перед физическим лицом ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., подлежащих выполнению в валютной форме.

Общественными обязанностями являются выплаты физическим лицам, размеры и порядок расчета которых установлены нормативными правовыми актами субъектов Русской Федерации, городских образований (к примеру, именные стипендии учащимся, валютная ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... компенсация обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, и малышей, оставшихся без попечения родителей, компенсация расходов на проезд к месту отпуска и назад).

Справка: В Муниципальную Думу Русской Федерации внесен законопроект «О ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», согласно которому выполнение общественных обязанностей также может быть возложено на автономные учреждения. До принятия Законопроекта общественные ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... обязательства органов власти перед физическими лицами в валютной форме могут быть исполнены автономным учреждением методом предоставления субсидии на другие цели.

Согласно статье 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ высшие органы исполнительной ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... власти субъектов Русской Федерации (местные администрации) без помощи других определяют порядок выполнения экономными учреждениями общественных обязанностей перед физическим лицом, подлежащих выполнению в валютной форме, и их денежного обеспечения.

Справка: Для федеральных экономных учреждений порядок воплощения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... возможностей по выполнению общественных обязанностей установлен постановлением Правительства Русской Федерации от 2 августа 2010 г. № 590.

Расходы бюджетов субъекта Русской Федерации (местного бюджета) на выполнение казенными учреждениями общественных обязанностей осуществляются в порядке, установленном правовыми ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... актами субъектов Русской Федерации (городских образований) о принятии таких обязанностей.
^ Контроль учредителем деятельности подведомственных учреждений
Федеральным законом установлены действующие механизмы контроля деятельности учреждения, в том числе, за выполнением задания, за состоянием размера ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... кредиторской задолженности, за совершением больших сделок и пр.

Федеральным законом предвидено составление и утверждение, начиная с 2012 года, для каждого учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности в согласовании с Требованиями к плану финансово ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...-хозяйственной деятельности


муниципального (городского) учреждения, утвержденными приказом Министерства денег Русской Федерации от 28.07.2010 № 81н, также отчета о результатах деятельности и других документов, предусмотренных пт 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ в редакции Федерального закона ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам.... В целях обеспечения открытости и доступности документов, определенных пт 3.3 обозначенной статьи, учреждение предоставляет подобающую информацию в Федеральное казначейство для размещения на специально сделанном официальном веб-сайте в сети Веб ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... (пункт 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ в редакции Федерального закона).

Публичность и открытость деятельности учреждений задает новый, значительно больший уровень их ответственности перед учредителями и потребителями услуг.

Сразу Федеральным законом предусмотрена ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... и индивидуальная ответственность управляющего экономного учреждения за результаты деятельности учреждения прямо до увольнения.

Так, учредитель при заключении трудового контракта с управляющим экономного учреждения кроме прав и обязательств управляющего, характеристик оценки эффективности ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... и результативности его деятельности, критерий оплаты труда управляющего, срока деяния трудового контракта, если таковой срок установлен учредительными документами экономного учреждения, предугадывает условие о расторжении трудового контракта по инициативе работодателя в согласовании с Трудовым кодексом Русской ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Федерации при наличии у экономного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превосходящей максимально допустимые значения, установленные учредителем (часть 27 статьи 30 Федерального закона).

Не считая этого, в согласовании с частью 13 статьи 9.2 Федерального закона ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, статьями 14, 15 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ управляющий учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных в итоге совершения большой сделки, не получившей подготовительного согласия учредителя, - для экономных учреждений, наблюдательного совета ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... – для автономных учреждений.
^ Порядок организации работ по реализации положений Федерального закона (логика шагов)
В согласовании с пт 13 статьи 33 Федерального закона субъектам Русской Федерации и городским образованиям предоставлен долгий переходный период с 1 января 2011 года ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... до 1 июля 2012 года, в течение которого органы власти имеют возможность кропотливо проработать весь комплекс вопросов, связанных с реализацией главных положений Федерального закона.

Общая логика действий, направленных на реализацию Федерального закона ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., может быть представлена как последовательность взаимоувязанных шагов на рисунке 3.

Набросок 3. Рекомендуемые шаги органов власти, направленные на реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ





1-ый шаг в реализации положений Федерального закона – формирование перечней муниципальных (городских) услуг ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... (работ) (дальше – списки услуг), которые оказываются учреждениями в целях обеспечения предусмотренных законодательством возможностей органов власти в соответственных сферах деятельности. Списки услуг формируются учредителем в целях формирования заданий.

Представляется целесообразным сформировать полный отраслевой ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... список услуг, оказываемых учреждениями субъекта Русской Федерации и городских образований в согласовании с установленным объемом возможностей. Отраслевой список услуг сформировывает орган исполнительной власти субъекта Русской Федерации в таких сферах деятельности, как ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...: образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура, соц защита, транспорт и т.д.

После формирования отраслевых перечней услуг учредители на их базе сформировывают ведомственные списки услуг для собственных подведомственных учреждений.

2-ой шаг - анализ сети ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... подведомственных учреждений и, по мере надобности, принятие решений об изменении типа учреждений. В процессе анализа учредители определяют как существующая сеть учреждений способна отлично оказывать услуги, предусмотренные отраслевыми и ведомственными списками услуг3, после ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... этого, в случае необходимости, принимают решение об изменении типа, реорганизации, ликвидации либо разработке учреждения. Анализ сети подведомственных учреждений рекомендуется делать сразу (параллельно) с первым шагом – формированием перечней услуг.

Решение о ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... разработке учреждения на базе имущества, находящегося в принадлежности субъекта Русской Федерации либо в городской принадлежности, принимается в порядке, устанавливаемом высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации, местной администрацией городского образования ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... соответственно.

Изменение типа экономного либо казенного учреждения в целях сотворения автономного учреждения, также изменение типа автономного учреждения в целях сотворения экономного либо казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (часть ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... 3 статьи 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Решение о разработке автономного учреждения методом конфигурации типа имеющегося экономного (казенного) учреждения принимается по инициативе или с согласия последнего, если такое решение ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... не повлечет за собой нарушение конституционных прав людей, в том числе, права на получение бесплатного образования, права на роль в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную мед помощь ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Изменение типа экономного учреждения в целях сотворения казенного учреждения, также изменение типа казенного учреждения в целях сотворения экономного учреждения осуществляются в ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... порядке, устанавливаемом:

- высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации - в отношении экономных либо казенных учреждений субъекта Русской Федерации;

- местной администрацией городского образования - в отношении городских экономных либо казенных учреждений (статья 17.1 Федерального ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Решение об изменении типа учреждения может быть принято учредителем как в процессе реализации второго шага, так и в хоть какой момент в целях увеличения эффективности деятельности подведомственных учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам.... Ограничений в части периодичности конфигурации типа учреждений законодательством Русской Федерации не установлено. Принципиально, чтоб решение стало действенным инвентарем для увеличения свойства оказания услуг учреждением и принималось с учетом критерий и результатов деятельности ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... учреждения, задач развития, складывающейся конъюнктуры и т.п.

3-ий шаг - определение учредителем перечней особо ценного движимого имущества и перечней неподвижного имущества.4

Данную работу нужно производить в целях расчета субсидий на финансовое ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... обеспечение выполнения задания подведомственными экономными и автономными учреждениями5, также для определения имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться без согласия учредителя6 и на которое не может распространяться ответственность по обязанностям экономных и автономных учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам...7.

4-ый шаг – определение нормативных издержек, связанных с оказанием услуг учреждениями. В согласовании со статьей 69.1 Экономного кодекса Русской Федерации к экономным ассигнованиям на оказание услуг относятся ассигнования на обеспечение функций казенных учреждений (по экономной ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... смете), также предоставление субсидий экономным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения задания, рассчитанных с учетом нормативных издержек, связанных с оказанием ими услуг. Таким макаром, в целях денежного обеспечения выполнения задания ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... нужно найти размер нормативных издержек по каждой услуге, включенной в соответственный список услуг.

5-ый шаг – формирование и финансовое обеспечение муниципальных (городских) заданий. Порядок формирования и денежного обеспечения заданий для экономных и ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... автономных учреждений устанавливается высшим исполнительным органом гос власти субъекта Русской Федерации, местной администрацией городского образования (части 3 и 4 статьи 69.2 Экономного кодекса Русской Федерации).

6-ой шаг – определение учредителем порядка оказания платных услуг.

Принципиальным фактором удачной реализации ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Федерального закона в части обеспечения увеличения доступности услуг для потребителя является точное отделение платных услуг от гарантированных бесплатных услуг, оказываемых учреждениями.

Платные услуги экономных и автономных учреждений должны быть отражены ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, что обеспечит условия для контроля за приносящей доход деятельностью учреждения со стороны учредителя.

Важным шагом при реализации положений Федерального закона является определение порядка (регламента) мониторинга реализации Федерального закона, порядка ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... контроля за исполнением муниципального задания и порядка составления отчета о результатах деятельности муниципальных (городских) учреждений и использования муниципального (городского) имущества.

Все перечисленные выше шаги будут более тщательно рассмотрены в соответственных разделах реальных ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... всеохватывающих советов.

В целях оказания методической помощи субъектам Русской Федерации на официальном веб-сайте Министерства денег Русской Федерации (www.minfin.ru) расположены проекты 9 модельных актов высших органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... и модельных актов денежных органов субъектов Русской Федерации, в том числе модельный Закон субъекта Русской Федерации "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений субъекта Русской Федерации в переходный ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... период".
^ План работ по реализации положений Федерального закона
В целях координации деятельности органов власти на региональном и городском уровнях, также в целях обеспечения всеохватывающего подхода к реализации Федерального закона и мониторинга его ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... реализации высокому органу гос власти субъекта Русской Федерации (местной администрации) рекомендуется утвердить на уровне субъекта Русской Федерации (городского образования) План мероприятий по реализации Федерального закона (дальше – План). Примерная форма такового Плана приведена в Приложении ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... 2 к реальным всеохватывающим советам. Предложенная форма Плана может быть применена и для мониторинга и контроля за исполнением его мероприятий.

В плане следует предугадать:

- мероприятия, направленные на разработку правовых актов ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., предусмотренных частью 14 статьи 33 Федерального закона;

- организационные мероприятия, нужные для реализации Федерального закона, предусмотренные частями 16-18 статьи 33 Федерального закона;

- мероприятия, направленные на мониторинг и контроль выполнения Федерального закона.

План может быть составлен на весь ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... переходный период либо на более долгий период. В процессе выполнения План целенаправлено дополнять и корректировать по мере реализации отдельных положений Федерального закона и появления новых задач.

В случае, если правовыми актами субъекта Русской ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... Федерации либо государственными правовыми актами предусмотрена разработка ведомственных правовых актов, то План реализации Федерального закона целенаправлено дополнять надлежащими пт в части разработки таких ведомственных правовых актов.

При определении сроков выполнения отдельных мероприятий Плана ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... допускается установление различных сроков выполнения для различных органов, осуществляющих функции и возможности учредителя (головного распорядителя экономных средств).

В целях координации действий органов власти в части объяснения положений Федерального закона, также его ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... реализации высокому исполнительному органу гос власти субъекта Русской Федерации целенаправлено в Плане предугадать совещания с ролью управляющих исполнительной органов гос власти субъекта Русской Федерации, представителей законодательных (презентабельных) органов, также глав местных администраций ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам....

В целях действенной реализации положений Федерального закона целенаправлено обеспечить методическую поддержку управляющих учреждений, представителей органов власти на базе имеющихся методических, ресурсных центров в соответственных сферах деятельности (к примеру, университеты увеличения квалификации работников образования, увеличения ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам... квалификации муниципальных и городских служащих и т.п.).

В рамках переходного периода целесообразным представляется информировать проф общества и население о значимости реализации Федерального закона и а именно его норм ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов российской федерации, органам..., направленных на увеличение свойства и доступности услуг для потребителей и увеличение эффективности деятельности учреждений. С этой целью рекомендуется проведение совещаний в коллективах, также публикация в средствах массовой инфы разъяснительных, методических материалов.


obshie-i-specialnie-principi-vospitaniya-detej-s-ogranichennimi-vozmozhnostyami.html
obshie-i-specificheskie-cherti-prava-i-morali.html
obshie-i-voennie-sudi-shodstvo-i-razlichie.html